Kiedy zawieszenie nie jest pozorne <\/strong><\/h2>\n\n\n\nPrzedmiotem rozstrzygni\u0119cia NSA by\u0142a sprawa przedsi\u0119biorcy, kt\u00f3ry w marcu 2020 r. podj\u0105\u0142 decyzj\u0119 o zawieszeniu dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej. Przedsi\u0119biorca zg\u0142osi\u0142 zawieszenie swojej firmy 15 marca 2020 r., jednak ju\u017c 1 kwietnia 2020 r. zdecydowa\u0142 si\u0119 wznowi\u0107 aktywno\u015b\u0107 biznesow\u0105. Oznacza\u0142o to, \u017ce faktyczny okres nieaktywno\u015bci wynosi\u0142 jedynie 16 dni, co okaza\u0142o si\u0119 kluczowe dla przebiegu sprawy.<\/p>\n\n\n\n
Zak\u0142ad Ubezpiecze\u0144 Spo\u0142ecznych odm\u00f3wi\u0142 przedsi\u0119biorcy zwolnienia z op\u0142acania nale\u017cno\u015bci z tytu\u0142u sk\u0142adek za maj 2020 r., argumentuj\u0105c decyzj\u0119 tym, \u017ce zg\u0142oszone zawieszenie nie spe\u0142nia\u0142o ustawowych wymog\u00f3w. ZUS sta\u0142 na stanowisku, \u017ce przepisy prawa wyra\u017anie okre\u015blaj\u0105 minimalne ramy czasowe dla skutecznego zawieszenia dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej. <\/p>\n\n\n\n
NSA precyzuje zasady zawieszania biznesu <\/strong><\/h2>\n\n\n\nWojew\u00f3dzki S\u0105d Administracyjny pocz\u0105tkowo stan\u0105\u0142 po stronie przedsi\u0119biorcy, uchylaj\u0105c decyzj\u0119 ZUS. Jednak Naczelny S\u0105d Administracyjny, rozpatruj\u0105c skarg\u0119 kasacyjn\u0105 z\u0142o\u017con\u0105 przez Zak\u0142ad, przedstawi\u0142 odmienn\u0105 interpretacj\u0119 przepis\u00f3w prawnych.<\/p>\n\n\n\n
Kluczowym przepisem w sprawie okaza\u0142 si\u0119 art. 23 ust. 1 prawa przedsi\u0119biorc\u00f3w<\/a>. Stanowi on, \u017ce przedsi\u0119biorca wpisany do Centralnej Ewidencji i Informacji o Dzia\u0142alno\u015bci Gospodarczej mo\u017ce zawiesi\u0107 wykonywanie dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej na czas nieokre\u015blony albo okre\u015blony, nie kr\u00f3tszy jednak ni\u017c 30 dni. To w\u0142a\u015bnie sformu\u0142owanie \u201enie kr\u00f3tszy jednak ni\u017c 30 dni\u201d sta\u0142o si\u0119 przedmiotem szczeg\u00f3\u0142owej analizy prawnej. <\/p>\n\n\n\nNSA w orzeczeniu podkre\u015bli\u0142, \u017ce ustawodawca \u015bwiadomie ustanowi\u0142 warunki, kt\u00f3rych spe\u0142nienie jest konieczne do skorzystania z instytucji zawieszenia dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej. Jednym z najwa\u017cniejszych warunk\u00f3w jest w\u0142a\u015bnie okres zawieszenia, kt\u00f3ry zosta\u0142 przez prawodawc\u0119 \u015bci\u015ble okre\u015blony.<\/p>\n\n\n\n
Wa\u017cne! <\/strong>Minimalna granica 30 dni nie jest przypadkowa \u2013 ma ona zapewni\u0107, \u017ce zawieszenie dzia\u0142alno\u015bci ma charakter rzeczywisty, a nie pozorny.<\/p>\n\n\n\nKonsekwencje prawne kr\u00f3tkiej przerwy <\/strong><\/h2>\n\n\n\nNaczelny S\u0105d Administracyjny w uzasadnieniu jednoznacznie stwierdzi\u0142, \u017ce skutki zawieszenia dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej nast\u0119puj\u0105 dopiero po up\u0142ywie minimalnego okresu przewidzianego przez ustaw\u0119, czyli po up\u0142ywie 30 dni.<\/p>\n\n\n\n
Wa\u017cne! <\/strong>W konsekwencji niewykonywanie przez przedsi\u0119biorc\u0119 dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej przez okres kr\u00f3tszy ni\u017c 30 dni nie jest kwalifikowane przez ustawodawc\u0119 jako zawieszenie jej wykonywania w rozumieniu prawa.<\/p>\n\n\n\nTa interpretacja ma daleko id\u0105ce konsekwencje praktyczne. Oznacza bowiem, \u017ce przedsi\u0119biorcy, kt\u00f3rzy w dobrej wierze zg\u0142aszali zawieszenie dzia\u0142alno\u015bci w okresie pandemii COVID-19 na okres kr\u00f3tszy ni\u017c miesi\u0105c, nie mog\u0105 liczy\u0107 na korzy\u015bci prawne wynikaj\u0105ce z tego zawieszenia. W szczeg\u00f3lno\u015bci nie mog\u0105 oczekiwa\u0107 zwolnienia z op\u0142acania sk\u0142adek na ubezpieczenia spo\u0142eczne za okresy, w kt\u00f3rych formalnie dzia\u0142alno\u015b\u0107 by\u0142a zawieszona, ale zawieszenie to trwa\u0142o kr\u00f3cej ni\u017c 30 dni. <\/p>\n\n\n\n
Wojew\u00f3dzki S\u0105d Administracyjny pocz\u0105tkowo stan\u0105\u0142 po stronie przedsi\u0119biorcy, uchylaj\u0105c decyzj\u0119 ZUS. Jednak Naczelny S\u0105d Administracyjny, rozpatruj\u0105c skarg\u0119 kasacyjn\u0105 z\u0142o\u017con\u0105 przez Zak\u0142ad, przedstawi\u0142 odmienn\u0105 interpretacj\u0119 przepis\u00f3w prawnych.<\/p>\n\n\n\n
Kluczowym przepisem w sprawie okaza\u0142 si\u0119 art. 23 ust. 1 prawa przedsi\u0119biorc\u00f3w<\/a>. Stanowi on, \u017ce przedsi\u0119biorca wpisany do Centralnej Ewidencji i Informacji o Dzia\u0142alno\u015bci Gospodarczej mo\u017ce zawiesi\u0107 wykonywanie dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej na czas nieokre\u015blony albo okre\u015blony, nie kr\u00f3tszy jednak ni\u017c 30 dni. To w\u0142a\u015bnie sformu\u0142owanie \u201enie kr\u00f3tszy jednak ni\u017c 30 dni\u201d sta\u0142o si\u0119 przedmiotem szczeg\u00f3\u0142owej analizy prawnej. <\/p>\n\n\n\n NSA w orzeczeniu podkre\u015bli\u0142, \u017ce ustawodawca \u015bwiadomie ustanowi\u0142 warunki, kt\u00f3rych spe\u0142nienie jest konieczne do skorzystania z instytucji zawieszenia dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej. Jednym z najwa\u017cniejszych warunk\u00f3w jest w\u0142a\u015bnie okres zawieszenia, kt\u00f3ry zosta\u0142 przez prawodawc\u0119 \u015bci\u015ble okre\u015blony.<\/p>\n\n\n\n Wa\u017cne! <\/strong>Minimalna granica 30 dni nie jest przypadkowa \u2013 ma ona zapewni\u0107, \u017ce zawieszenie dzia\u0142alno\u015bci ma charakter rzeczywisty, a nie pozorny.<\/p>\n\n\n\n Naczelny S\u0105d Administracyjny w uzasadnieniu jednoznacznie stwierdzi\u0142, \u017ce skutki zawieszenia dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej nast\u0119puj\u0105 dopiero po up\u0142ywie minimalnego okresu przewidzianego przez ustaw\u0119, czyli po up\u0142ywie 30 dni.<\/p>\n\n\n\n Wa\u017cne! <\/strong>W konsekwencji niewykonywanie przez przedsi\u0119biorc\u0119 dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej przez okres kr\u00f3tszy ni\u017c 30 dni nie jest kwalifikowane przez ustawodawc\u0119 jako zawieszenie jej wykonywania w rozumieniu prawa.<\/p>\n\n\n\n Ta interpretacja ma daleko id\u0105ce konsekwencje praktyczne. Oznacza bowiem, \u017ce przedsi\u0119biorcy, kt\u00f3rzy w dobrej wierze zg\u0142aszali zawieszenie dzia\u0142alno\u015bci w okresie pandemii COVID-19 na okres kr\u00f3tszy ni\u017c miesi\u0105c, nie mog\u0105 liczy\u0107 na korzy\u015bci prawne wynikaj\u0105ce z tego zawieszenia. W szczeg\u00f3lno\u015bci nie mog\u0105 oczekiwa\u0107 zwolnienia z op\u0142acania sk\u0142adek na ubezpieczenia spo\u0142eczne za okresy, w kt\u00f3rych formalnie dzia\u0142alno\u015b\u0107 by\u0142a zawieszona, ale zawieszenie to trwa\u0142o kr\u00f3cej ni\u017c 30 dni. <\/p>\n\n\n\nKonsekwencje prawne kr\u00f3tkiej przerwy <\/strong><\/h2>\n\n\n\n
![\"\"](\"https:\/\/annakempinska.pl\/wp-content\/uploads\/2024\/01\/R-e1705514667553.gif\")